内蒙古是中国的“北大门”。如何守护北疆和谐稳定？3月7日，《中国智慧：新时代“枫桥经验”——〈现场〉对话大法官》内蒙古篇热播，全国人大代表、内蒙古自治区高级人民法院院长杨宗仁做客《现场》节目，带观众走进“北疆枫桥”。

    以调促和，和合无讼

    据介绍，2023年，内蒙古全区法院收案98.9万件，结案92.4万件，其中37.7万件以调解结案。杨宗仁说：“调解，调的是民忧，解的是民心民意。”

    2023年4月，原告在牛市买回一头小牛，没想到几场雨后，小牛原本全白的“净脸”上出现了两处不小的棕色印迹。“净脸牛”变“染色牛”，两种牛差价不少。

    原告找到被告，一定要让被告运走牛，可被告坚持牛不是自己染的，牛市经理也说被告是从别处买的牛，可能不了解情况。打官司能彻底解决问题吗？该怎么实现双方利益最大化？

    面对调解僵局，法官一方面跟原告商量，把牛的差价要回来；另一方面又向被告说明，如果案件进入诉讼程序，一旦败诉，不仅要承担运牛的费用，还要赔偿饲养费。最终通过“反向调解”方式，双方达成调解协议，小牛依然为原告所有，被告向原告赔偿差价。

    为什么该案最终没有用“诉讼”方式解决？面对主持人提问，杨宗仁表示，老百姓来法院打官司，是要解决困难和问题，而不是仅仅走程序。如果按照判决结案，总有一方胜诉、一方败诉，败诉方还有可能上诉。而调解是以双方合意为基础，这样就避免了“一案结多案生”，也减少了群众诉累。

    以案代培，指导调解

    基层矛盾纠纷千头万绪，如何提升基层解纷能力，筑牢纠纷化解的第一道防线？以案代培，是呼和浩特市赛罕区人民法院对调解员的重要培训方式。

    2018年，刘大叔买了一套二手小产权房，当时并没有房本，近些年政府正在解决相关遗留问题，就想让卖方郭阿姨帮忙办理产权登记，没想到对方张口就要5万元。

    “他们这两家的纠纷，已经快两年的时间了。调了好多次，我们实在调不成。”面对这起复杂的特殊纠纷，调解员深感力不从心。于是，法官带着特邀调解员、社区调解员，以案代培、展开示范，最终双方各让一步、达成协议。

    “对于人民法院来讲，办案就是参与社会治理。诉源治理抓前端，是治本。”杨宗仁指出，要做实指导调解法定职能，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解。诉源治理解决不了的纠纷，再由法院发挥最后一道防线的作用。

    据节目介绍，2023年，内蒙古全区法院主动对接1423个调解组织、5430名调解员，指导1335家基层单位入驻人民法院调解平台。

    建立机制，多元解纷

    “开展‘政协委员+法院’，是我们做实‘抓前端、治未病’的又一个有益探索。”杨宗仁表示。

    据介绍，在自治区党委领导下，2023年6月，内蒙古自治区建立“政协委员+法院”多元解纷机制。截至目前，全区法院共邀请1064名政协委员参与调解民商事纠纷，成功调解案件6969起。

    进牛市、上草原……当“枫桥经验”从江南水乡跨越地域来到中国北疆，法官们依靠各方力量，将风波止于微澜、化于基层，也打造出“北疆枫桥”诉源治理品牌。“‘蒙古马精神’啊，讲的就是‘吃苦耐劳、一往无前、不达目的决不罢休’。”杨宗仁这样总结。